为加快推进我市残疾人全面小康进程，落实2020年市政府民生实事项目，海东市残疾人联合会和海东市公交集团有限公司结合我市文明城市创建活动和市区公交运营实际情况，联合制定了《海东市残疾人乘坐市区内公交车优惠补贴实施方案》（以下简称《实施方案》），根据《海东市人民政府办公室关于印发海东市行政机关政策文件解读工作办法的通知》（东政办〔2017〕246号），为使公众更好地知晓、理解《实施方案》的主要内容，现解读如下：

一、拟制背景及必要性

为加快推进我市残疾人全面小康进程，贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》《青海省残疾人保障条例》《青海省扶助残疾人规定》和国家、省有关文件和会议精神，为使全市残疾人权益保障制度和基本公共服务体系更加完善，保障水平和服务能力大幅提高，残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人收入水平大幅提高，生活质量明显改善，融合发展持续推进，残疾人安居乐业，生活殷实、幸福、更有尊严。

通过给予残疾人乘坐市区公交车优惠补贴，解决残疾人出门难问题，为残疾人提供更加便捷的交通服务，推动形成全市扶残助残的良好社会风尚，树立更加文明和谐的良好城市形象。

二、拟制依据

1．《中华人民共和国残疾人保障法》；

2．《青海省残疾人保障条例》；

3. 《青海省扶助残疾人规定》。

三、条款解读

《实施方案》包括指导思想、优惠补贴对象及方式、办证程序及所需资料、办卡时间、地点及乘车范围、补助资金来源、责任分工、实施时间。

1.海东市残疾人乘坐市区内公交车优惠补贴实施方案的指导思想是什么？

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持惠及民生、服务社会原则，深入贯彻落实党中央、国务院对残疾人的文件、会议精神，切实解决残疾人出门难问题，为残疾人提供更加便捷的交通服务，推动形成全市扶残助残的良好社会风尚，树立更加文明和谐的良好城市形象。

2.海东市残疾人乘坐市区内公交车优惠补贴对象是什么？

具有乐都区、平安区户籍或在两区常住时间达6个月以上并办理居住证，年龄在16周岁以上，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，有公交出行需求且有自理能力的残疾人。

3.海东市残疾人乘坐市区内公交车优惠补贴方式有那些？

一是由残疾人本人申请，乐都区、平安区残联审核通过后，交由市公交集团为其免费办理残疾人爱心公交IC卡（以下简称”爱心卡”）。

二是乐都区、平安区将符合条件且有需求的残疾人，在个人充值20元的基础上，区政府为申请办理爱心卡的残疾人每人每年补贴180元。乘坐市区公交刷卡时，享受七折优惠。

4.海东市残疾人乘坐市区内公交车办卡程序是什么？

由市残联牵头，市公交集团协助乐都区、平安区残联对有乘车需求的残疾人建立档案，符合条件由市公交集团办理爱心卡。

5.海东市残疾人乘坐市区内公交车办卡所需材料有那些？

一是本人第二代《中华人民共和国残疾人证》原件；

二是本人身份证（或户口本、户籍证明）原件；

三是本人近期红底免冠2寸彩色照片1张；

四是如户籍不属于乐都区、平安区的，需提供在当地居住6个月以上的居住证明；

五是精神、智力类别的残疾人，由监护人签订承诺书并提供身份证复印件。

6.海东市残疾人乘坐市区内公交车爱心卡怎么年审？

爱心卡每年须年审，年审的时间为初次办卡日期的前1个月内。不按规定年审的，刷卡乘车功能自动失效。

7.海东市残疾人乘坐市区内公交车爱心卡不小心丢失后怎么补办？

爱心卡损坏或丢失后，可持办卡时使用的有效身份证或户口簿及时到一卡通公司乐都区、平安区充值点办理挂失手续，可将原卡剩余金额转入新补办的卡内。挂失当日不能办理补卡，须在挂失三日后方可办理，同时缴纳补办新卡10元的工本费。乘客丢失或损坏卡后到补办新卡期间，市公交集团概不负任何赔偿责任。原卡一经挂失，永久作废（原卡即成作废卡，任何人将不能再继续使用），爱心卡丢失后不挂失的，不予补办。

8.海东市残疾人乘坐市区内公交车爱心卡在使用中出现故障怎么补办？

爱心卡在使用中如出现故障，持卡人可携卡、本人身份证及残疾人证到乐都区、平安区一卡通公司充值点进行更换。如属质量问题，则免费更换；如属人为因素造成爱心卡损坏，则需交纳10元工本费。

9.海东市残疾人乘坐市区内公交车爱心卡使用应该注意那些事项？

一是爱心卡仅限持卡人本人使用，不得转借或转让他人。如有转借转让他人使用的现象，一经发现，收回爱心卡并取消持卡人办卡资格。

二是持卡人乘坐公交车时，应自觉遵守乘车规定，主动刷卡，不刷卡乘车的残疾人应按规定票价购票。

三是爱心卡内每年的补贴费用180元和本人充值的20元，合计200元仅限于在年度内使用（其中个人每年需充值20元，政府补贴的180元如若本年度未使用完，下一年度将进行差额补贴，最高不超过180元）。使用完后个人自行充值部分在本年度中未使用完，有结余的可结转到下个年度使用。

10.海东市残疾人乘坐市区内公交车爱心卡乘车范围是什么？

乐都区、平安区。

11.海东市残疾人乘坐市区内公交车爱心卡在什么时间、地点办理？

海东市残疾人乘坐市区内公交车爱心卡在2020年9月10日以后，在乐都区、平安区残联分别通知的地点办理。